Aumento del presupuesto del SERVEF y refuerzo de las políticas de empleo y formación en la Comunitat Valenciana
El Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), actual LABORA, es el organismo de referencia en la Comunitat Valenciana para impulsar el empleo de calidad y la formación profesional para el trabajo. En un contexto económico complejo, el Gobierno valenciano ha optado por reforzar su apuesta por las políticas activas de empleo aumentando de manera significativa los recursos destinados a este organismo. Este incremento presupuestario se traduce en más programas, más oportunidades de formación y mayores ayudas dirigidas a empresas y personas desempleadas.
Las cuentas públicas de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo contemplan para el SERVEF un presupuesto global que supera los 490 millones de euros, con un aumento superior a los 9 millones de euros respecto al ejercicio anterior. Este crecimiento equivale a un incremento aproximado del 2% en la dotación del organismo y refleja la prioridad política de mantener y ampliar los recursos destinados a la empleabilidad a pesar de un marco general de austeridad en el resto de partidas.
Refuerzo de las políticas de empleo y formación
El aumento del presupuesto del SERVEF tiene como objetivo principal reforzar las políticas de empleo y formación en la Comunitat Valenciana. El empleo se concibe como un objetivo irrenunciable y, por ello, se incrementa de forma muy notable la aportación de fondos no condicionados de la Generalitat, con el fin de compensar la reducción de financiación procedente de otras administraciones y garantizar la continuidad de los programas clave.
Dentro del presupuesto del departamento económico de la Generalitat, las políticas de empleo destacan porque, mientras otras áreas sufren recortes, las partidas ligadas al SERVEF se incrementan. Se reduce el gasto en personal, gastos corrientes y determinadas transferencias, pero se impulsa con fuerza el esfuerzo en inversiones reales y transferencias de capital, lo que permite financiar infraestructuras y programas de apoyo directo a la creación de empleo.
Este enfoque permite que el área específica de Fomento del Empleo cuente con una dotación que ronda los 180 millones de euros, mientras que el programa de Formación para el Empleo supera los 230 millones. Ambos programas crecen varios puntos porcentuales respecto a ejercicios anteriores, consolidando un marco estable para la puesta en marcha de planes de contratación, formación y recualificación profesional.
A ello se suma un importante esfuerzo en el ámbito de la inserción laboral, con una partida cercana a los 50 millones de euros que se orienta a servicios de orientación para el empleo, asistencia al autoempleo y mejoras en los centros SERVEF, incluyendo inversiones específicas superiores a los 5 millones para modernizar instalaciones y servicios.
El reforzamiento presupuestario del SERVEF se integra, además, en un marco más amplio de políticas públicas que combinan ayudas directas al empleo, medidas fiscales que buscan mejorar la liquidez de familias y empresas, y planes de optimización del patrimonio público para obtener ingresos extraordinarios sin elevar la presión fiscal autonómica.
Programas clave financiados con el aumento presupuestario
Gracias al incremento de recursos, el SERVEF puede desplegar un abanico muy amplio de programas y líneas de ayuda que cubren tanto la creación de empleo como la mejora de la cualificación de las personas trabajadoras. Entre las actuaciones más relevantes destacan:
- Planes de apoyo al empleo estable: incentivan la contratación indefinida inicial de personas pertenecientes a colectivos con más dificultades de inserción, como jóvenes, mujeres, mayores de 45 años y parados de larga duración. Estos planes movilizan decenas de millones de euros para bonificar la contratación sostenida en el tiempo.
- Programa de Fomento de la Actividad Emprendedora: orientado a transformar ideas innovadoras en proyectos empresariales viables. Cuenta con una dotación muy relevante, cercana a los 30 millones de euros, destinada a apoyar el autoempleo, la creación de nuevas empresas y el fortalecimiento del tejido productivo local.
- Fomento del Empleo Público: con una financiación que ronda los 35-40 millones de euros, permite la contratación temporal de personas desempleadas para la ejecución de obras y servicios de interés general y social por parte de ayuntamientos, entidades sin ánimo de lucro y otras instituciones.
- Salario Joven: programa específico para menores de 30 años, con una dotación cercana a los 9 millones, que impulsa su contratación para proyectos de utilidad social con una duración mínima de varios meses, mejorando su experiencia profesional y su empleabilidad futura.
Junto a estas líneas, el SERVEF impulsa el Desarrollo Local mediante una red de Agentes de Desarrollo Local, a la que destina más de 8 millones de euros, y fortalece los Pactos Territoriales por el Empleo con partidas específicas. Estos acuerdos permiten que sean los propios actores locales (ayuntamientos, agentes sociales, asociaciones empresariales) quienes detecten oportunidades de empleo y necesidades formativas en cada comarca, adaptando las respuestas públicas a la realidad de cada territorio.
El incremento presupuestario también refuerza las políticas de apoyo a las personas con discapacidad, con más de 25 millones de euros destinados a los Centros Especiales de Empleo, y consolida la financiación de programas de empleo con apoyo e integración en el mercado ordinario de trabajo. De este modo, se combina la protección social con la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
Atención a la dimensión social del paro y colectivos prioritarios
El Gobierno valenciano subraya la necesidad de atender la dimensión social del desempleo. El paro no se contempla únicamente como un dato macroeconómico, sino como una realidad que afecta de forma directa a la cohesión social y al bienestar de miles de familias. Por ello, una parte sustancial del presupuesto del SERVEF se dirige a ofrecer mayores oportunidades de formación y empleo a los colectivos más vulnerables.
Entre los colectivos prioritarios se encuentran las personas en riesgo de exclusión social, las mujeres con especiales dificultades de acceso al trabajo, las personas mayores de 45 años, los desempleados de larga duración y las personas con discapacidad. Los programas se diseñan con criterios de equidad, procurando que la mejora del mercado de trabajo alcance también a quienes parten de una posición más desfavorecida.
Esta orientación social se alinea con el carácter de «presupuestos sociales» que reivindica la Generalitat, donde una parte muy mayoritaria del gasto público se destina a sanidad, educación, bienestar social y empleo. La finalidad es combinar la austeridad en el gasto corriente con un mantenimiento sólido de las prestaciones y servicios esenciales que sostienen el Estado del bienestar en la Comunitat Valenciana.
El SERVEF también participa en planes específicos de apoyo a sectores productivos en crisis, destinando más de 12 millones de euros a programas para trabajadores procedentes de industrias como el textil, el calzado, el juguete, la madera y mueble, la cerámica o la piedra natural. Estas medidas combinan formación, recualificación profesional y ayudas a la recolocación, con el fin de minimizar el impacto social de los ajustes productivos.
Dentro de este enfoque de atención a la dimensión social del paro, se refuerzan los servicios de orientación laboral personalizada, la asistencia a la búsqueda activa de empleo, el acompañamiento en procesos de inserción y la información sobre itinerarios formativos. El objetivo es que ninguna persona desempleada quede fuera de los recursos públicos disponibles por falta de información o de apoyo técnico.
Equilibrio entre austeridad y defensa del empleo
El presupuesto global de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo se reduce respecto a ejercicios anteriores, con un descenso que ronda el 7%. Esta disminución responde a las exigencias de estabilidad presupuestaria y al compromiso con la reducción del déficit público. Sin embargo, dentro de este marco de contención, se priorizan claramente las políticas de empleo y formación, lo que explica el aumento específico de los recursos destinados al SERVEF.
En términos de estructura del gasto, se aplican recortes en varios capítulos: las partidas de personal disminuyen en torno a un 6-7%, los gastos de funcionamiento se reducen alrededor de un 15% y las transferencias corrientes caen por encima del 16%. A pesar de ello, se incrementan significativamente las inversiones reales (casi un 10% más) y las transferencias de capital (más de un 25%), lo que permite sostener proyectos estratégicos relacionados con el empleo, la formación y el apoyo a los sectores productivos.
Este equilibrio entre ajuste y apoyo al empleo se complementa con medidas fiscales pensadas para aliviar la carga sobre las familias y las empresas de la Comunitat Valenciana. La Generalitat mantiene una política de no subida de impuestos autonómicos y refuerza determinados beneficios fiscales, de forma que el impacto acumulado de las rebajas y deducciones alcance a millones de contribuyentes valencianos, favoreciendo el consumo y la inversión privada.
Para obtener recursos adicionales sin elevar la presión fiscal, se impulsa un Plan de Optimización del Patrimonio que prevé la venta mediante subasta de inmuebles públicos no estratégicos o infrautilizados. Los ingresos obtenidos se destinan a mantener la inversión productiva y a financiar proyectos clave en ámbitos como el empleo, la formación, la innovación y las infraestructuras básicas.
En conjunto, el refuerzo del presupuesto del SERVEF y la orientación social de las cuentas de la Generalitat configuran un escenario en el que, pese a la austeridad general, se preserva y amplía la capacidad de la administración autonómica para impulsar la creación de empleo, facilitar el reciclaje profesional de las personas desempleadas y apoyar a los colectivos más vulnerables. Esta combinación de medidas sitúa a las políticas activas de empleo en el centro de la respuesta institucional frente a los retos económicos y laborales.
Todo este esfuerzo presupuestario y programático pone de manifiesto que el SERVEF sigue siendo una pieza clave en la estrategia valenciana para avanzar hacia un mercado laboral más dinámico, con empleo más estable, mayor productividad y mejores oportunidades de cualificación para todas las personas que buscan un trabajo o desean mejorar su situación profesional.
Fuente: Europa Press | Imagen: (F)oxymoron
